2008年通信建设市场管理以科学发展观为指导，围绕建立良好通信建设市场秩序的目标，切实转变政府职能、创新工作思路、找准工作定位、提高服务意识，从通信工程建设标准、通信建设项目招投标管理、通信工程质量监督、通信建设行政许可、通信网络抗震防灾管理等方面着手，加强通信建设市场监管。

　　一是制订标准、修订定额，加强标准定额宣贯力度。以制定工程质量、节能、环保、公共安全、电信基础设施资源共享等方面标准为重点，同时加强对已发布标准的宣贯和监督实施工作。通过发布实施TD-SCDMA工程设计和验收标准，审定《通信工程建设环境保护技术规定》等21项标准，组织编制的《住宅区和住宅建筑通信设施工程设计规范》（国家标准）；修订并发布了《通信建设工程概预算编制办法》和《通信建设工程概预算定额》等工作，完善了建设标准和定额体系，并组织了由质监机构、运营企业等单位参加的宣贯或培训，加大了宣贯力度，取得良好的效果。

　　二是健全制度，完善机制，强化通信建设项目招投标管理。通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，加强通信建设招投标活动的监督管理。先后组织各省、自治区、直辖市通信管理局相关人员参加《标准施工招标文件》宣贯培训，组织编制《通信建设项目施工招标文件范本》、《通信建设项目货物招标文件范本》，依法对重要通信工程建设项目招投标活动进行跟踪、监督，并部署了通信建设项目招投标专项检查工作。

　　三是严格把关，公平公正，做好通信建设行政许可审查工作。企业资质管理工作是通信建设市场管理的重要手段。为了做好企业资质管理，工业和信息化部对31号令中通信建设行政许可项目进行修订，并制定配套文件；研究适应国际、国内形势发展需要的通信建设市场准入制度，严把资质审查关，全年部批准了71家企业，批准个人资格10410人。

　　四是建设信息系统，加强通信工程质量监督管理。针对通信工程质量监督工作新形式，研究通信建设质量监督体系的发展思路和方向；针对近年来质量监督过程中发现的工程建设不执行国家强制性标准，隐蔽工程存在安全隐患等问题，加强对工程重点部位、关键环节的工程实体监督检查，有效地保证了工程质量和网络安全；启用了通信工程质量监督信息系统，实现网上申报和竣工备案，提高质量监督工作的透明度。

　　五是深入调研，完善制度，提高通信网络抗震防灾能力。为完善通信网络抗震防灾制度和标准，对四川地震重灾地区进行了调研，掌握修改和完善通信建设抗震防灾规章和相关标准的基础资料，及时组织修订了《电信设备抗震性能检测管理办法》和《电信建筑抗震设防分类标准》等2项标准；举办了《电信设备抗震性能检测管理办法》和有关抗震标准的宣贯会，以提高企业抗震防灾的意识。（通信发展司）