工业和信息化部在电信资费管理工作中以科学发展观为指导，坚持以人为本、监管为民、社会利益最大化的监管理念，积极推进电信资费管理改革，努力解决消费者关心的热点难点问题，让广大人民群众更多地享受到电信改革发展的成果。

　　近几年来，电信资费总体水平大幅下降，在2007年比上年下降13.6%，五年下降53%的基础上，2008年11月比上年同期又下降了11.5％。电信资费市场化形成机制和高效公平的电信资费监管机制初步建立；资费管理方式改革深入推进；移动电话“双改单”、资费套餐复杂等用户关心、关注的热点问题逐步得到解决。2008年，在前期工作的基础上，工业和信息化部积极推动移动电话国内漫游通话费下降，取消了短消息业务网内网间差别定价。

　　一是推动移动电话国内漫游通话费下降。随着电信资费管理改革的不断深化和电信资费市场化形成机制的逐渐完善，近几年全国电信资费总体水平特别是移动本地电话资费水平逐年下降。但是，国内漫游资费与本地资费差距过大的问题日益突出。自2005年国家对移动电话国内漫游通话费实行上限管理后，企业相继推出了一些降低漫游资费的方案，但降幅并不明显。2007年，工业和信息化部启动了移动电话国内漫游通话费上限评估工作。

　　历经数月的调研、征求意见、起草方案等工作后，2008年1月份，工业和信息化部与国家发展改革委联合召开听证会，根据各方面意见，修改完善听证方案。3月份，发布了《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》（信部联清[2008]75号），国内漫游通话费上限标准下调为漫游状态下做主叫0.60元/分钟、做被叫0.40/分钟。截至2008年4月1日，中国移动、中国联通在全国范围内已全部将漫游费下降到新上限标准之下。

　　二是取消了短消息业务网内网间差别定价。短消息业务实行市场调节价，具体资费方案由电信企业自主制定。自短消息业务实现不同运营商互通后，存在着网内网间差别定价的情况。随着短消息业务的迅速发展，网内网间差别定价客观上限制了归属不同企业用户间的短信交流。

　　2008年，工业和信息化部对网内网间差别定价问题进行了深入研究。在征求各方面意见的基础上，于2008年11月出台了《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》（工信部联通[2008]340号），停止出台涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案，现有网内网间差别定价的资费方案在文件发布后停止发展新用户，并建议电信企业按照就低不就高的原则，实行网内网间统一定价。该文件已于12月1日开始执行。（通信发展司）