宁夏是我国5个省级少数民族自治区之一。近年来，宁夏党委、政府解放思想，勇于创新，努力破解资源整合难、信息共享难、网络进村难等一系列制约信息化建设的难题，按照“小省区大集中”的思路，整合资源，强势推进，率先实现了信息化在农村的全覆盖。

　　一、宁夏推进农村信息化的主要做法

　　（一）制定方案，规划先行

　　宁夏有400万农业人口，占全区总人数的近70％，南部山区8县是国定贫困县。受思想观念和地理位置所限，农民对信息化的需求十分迫切。宁夏党委、政府把信息化作为消除城乡“数字鸿沟”，实现城乡一体化的突破口，2007年初作出了《关于集中信息资源建设信息中心平台的决定》，并启动实施新农村信息化建设工程。在充分试点的基础上制定了农村信息化建设方案。为了使方案更加科学合理，多次邀请国家信息化专家来宁夏现场指导，并在北京召开方案论证会。经反复提升，形成了一套较为成熟的、具有较强的可操作性的建设方案，做到了“科学指导，规划先行”。

　　（二）整合资源，平台上移

　　重复建设、多头向下、层次过多、资金缺乏是农村信息化发展面临的普遍性问题。宁夏在农村信息化建设的总体设计时，没有采取层级复制、逐级建设的办法，而是把平台、网络和数据库等建设全部由自治区统一来做，避免了逐级建设带来的重复投资，提高了信息化效益。采取“政府引导，企业运作”的办法，引导宁夏电信等企业投资，集中资金和技术优势，统一建设自治区信息中心平台。开通了面向三农的三个应用系统：一是开展IPTV进村，5000部影视资料和60套电视节目，通过电信宽带网进入了广大农民的生活；二是全区统一建设了三农呼叫中心，800多位专家通过网上视频、电话、电子邮件等多种方式为老百姓提供全方位、个性化的信息服务；三是建成了农村综合信息网，整合了30TB的涉农资源，为农民提供各种信息的快捷发布和查询。

　　（三）信息惠民，服务下延

　　如何使农村信息服务真正做到贴近市场、贴近农民，是推进农村信息化遇到的难题。宁夏在深入调研的基础上，按照“一处固定场所，一套信息设备，一名信息员，一个长效机制，一套管理制度和考核评估办法”五个一的标准，自治区政府投入2000万元、按照“以奖代补”的办法，在每个行政村建设多功能的信息服务站，直接与自治区信息中心平台相连，信息服务“扁平化”。农村信息服务站一站多用、一机多能，既提供农产品供求信息在互联网发布接收、农村党员干部远程教育、文化信息资源共享等基本服务，还逐步增加面向农民的政策法规、教育文化、卫生计生、消费维权等服务。信息化把政府服务、电影院、文化站、农技推广站送到了农民的家门口。

　　二、宁夏推进农村信息化取得的效果

　　2007年9月，宁夏被原国信办列为全国首个新农村信息化省域试点。经过努力，宁夏互联网电视（IPTV）平台、农村综合信息网和“三农呼叫中心”的功能不断提升。建设了近3000个新农村信息服务站，播放互联网影片1万多场次，开展互联网培训8000场次；通过多种方式培训农民11万人；发布农产品供求信息30万条，实现农产品网上销售超过5亿元，服务站“天天有信息、周周有电影、月月有党课”，使广大农民切实感受到了信息化带来的实惠。

　　宁夏农村信息化离不开工业和信息化部领导直接的指导和关怀。李毅中部长在百忙之中听取宁夏农村信息化的专题汇报，并作出了重要指示，对进一步推进宁夏农村信息化提出了明确要求。杨学山副部长在半个月内两次来宁指导工作。

　　今年9月初，工业和信息化部对宁夏新农村信息化省域试点工作进行验收，授予宁夏“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”，随后又在银川召开农村信息化现场会，总结交流了农村信息化经验。从试点到示范，宁夏实现了村村通互联网、村村有信息服务站的目标。信息化对于推进农民的生产、生活和思维方式的转变，加快城乡一体化进程已产生了积极的推动作用。

　　三、宁夏推进农村信息化的几点启示

　　（一）西部地区应加倍重视信息化――提高认识是前提

　　宁夏是西部欠发达省区，但从另一个角度来看，恰恰是一个可以实现后发优势的契机。因为它没有过多的历史负担，能够跨过某些发展阶段，用更短的时间和更低的成本，一步到位地和最新的信息技术接轨。正是基于这样的认识，宁夏党委、政府将农村信息化作为社会主义新农村建设的重要举措，把信息惠农工程列入民生计划，建成了“低成本、高效益”的信息化。宁夏农村信息化建设的思路和进程为西部欠发达地区提供了一条十分重要的启示：经济文化相对落后的地区，不仅应加倍重视新农村信息化建设，而且完全可以步入低成本、低投入、高标准、高效益的建设之路。     （二）一把手工程――强势领导是关键

　　宁夏党委、政府成立了由自治区党委书记任组长、自治区主席任第一副组长高规格的信息化工作领导小组，主管信息化工作的副主席担任领导小组办公室主任具体抓信息化。自治区主要领导亲自调研农村信息化，并主持召开专题会议和现场会，多次作出专项批示。分管副主席到行政村实地蹲点抓服务站建设，总结出具体的推进措施。各市县也相应成立了一把手为组长的信息化领导小组，提高了工作的权威性和执行力。“从自治区党委、政府一直到市、县、乡都统一认识、统一目标、统一标准、统一做法，一条心地来推进”，为推进农村信息化建设提供了强有力的组织保证。     （三）突破体制障碍――三网融合是核心

　　自治区党委和政府认识到，在宁夏这样经济社会发展水平还不高的地区，必须利用现有资源，走融合的道路。宁夏采用利益分享的机制，探索电信网、广电网和互联网三网融合，利用电信宽带网络作为承载平台，传输广电提供的电视节目。通过整合和融合，一是政府赢，2000万撬动3个亿，提高了信息化效益。二是农民赢，农民一步到位享受到了集电脑、电话、电视多途径的信息化服务。三是部门赢，各部门无须再投资建设各类的平台、网络、终端，节省了大量资金。四是企业赢，提高了网络和设备的效率，开辟了电信、广电等新的市场空间。“三网融合”被写入了十七届三中全会《决定》中。宁夏的积极探索，解决了权力分割和利益分成的难题，实现了三网的有效融合。

　　宁夏的农村信息化建设虽然已取得了一些成果，但还有许多领域需要开拓，许多新问题需要研究。宁夏将按照这次会议精神，认真贯彻实践科学发展观，借鉴兄弟省区的经验，进一步加快推进农村信息化、电子政务、社区信息化建设，让信息化真正惠及全民。