今年10月份，上海市机构改革方案获国家批准，这是国家批准的首个地方机构改革方案。根据中办厅字［2008］17号文的规定，设立上海市经济和信息化委员会，并挂市国防科技工业办公室牌子。上海在酝酿成立经济信息化委的过程中，得到了工信部特别是李毅中部长等部领导的关心和指导，要求上海探索大部门体制，完善工业和信息化管理体系，推动信息化和工业化的融合。

　　新机构组建后，恰逢国际经济金融危机日趋严峻，各种不确定因素日益增多。我们按照工信部和市委、市政府要求，把学习实践科学发展观活动、完成今年任务、谋划明年开局、推进机构改革等任务相结合，在“三定”方案尚未到位的情况下，整合现有力量，做好统筹安排，加强和改进工业、信息等行业管理。一是确保今年目标任务的完成。把落实扩大内需、稳定发展的各项措施作为抓手，完成全年工业总产值25400亿元左右，同比增长8.5%；完成工业投资约1420亿元，增长2-3%；确保万元工业增加值能耗比上年下降5%，力争下降6%；体现信息化应用水平的互联网用户普及率达到61%。二是确保明年工作开好局、起好步。围绕“保增长、促转型、推项目、扶企业”的要求，推进重点产业发展、技术创新、节能降耗和结构调整等八项工作。保增长，主要是加快落实扩大内需、加大投资的各项措施，确保产业持续平稳增长。促转型，大力实施高技术产业发展攻坚战，努力形成新的产业制高点，推动重点产业内涵发展，加快建立新兴产业体系。推项目，主要是推进所承担的国家重大项目及本市新开工项目建设，增强产业发展后劲。扶企业，主要是建立跨部门的协调跟进和跟踪落实机制，密切监测分析形势变化，跟踪评估政策落实，主动了解各类企业需求，及时协调解决问题。三是确保机构改革平稳推进。为保证过渡时期各项工作不断不乱不散，明确了当前“四个不变”的原则，即委领导分工不变、目标任务不变、工作要求不变、稳定局面不变。从建立合理通畅的工作秩序出发，先后制定和完善了会议制度、议事规则、文件流转等规范；按照“先易后难、先综合后业务、先加法后优化”的原则，平稳推进机构改革。纪检监察室、组织人事处、办公室、工会作为第一批整合处室，融合工作已有序展开。

　　市经济信息化委成立后，我们班子成员认真学习李部长在今年7月2日电视电话会议上的重要讲话，按照转变政府职能、探索大部制改革的要求，以及市委、市政府对我委工作的定位，初步考虑要承担好五方面任务。产业发展，制定、实施全市产业规划、产业布局、产业导向和产业政策；坚持有所为、有所不为，推动产业转型提升持续发展。依托开发区、产业基地、公共服务平台等载体，提升电子信息、汽车、石化、精品钢材等支柱产业能级，振兴发展电站、轨道交通、海洋工程装备等装备制造业，加快发展船舶、航空、航天等战略产业，培育发展新材料、新能源、生物医药等新兴产业。扩大生产性服务业、信息服务业、现代物流业等规模，推动上海加快形成服务经济为主的产业结构。运行保障，保障产业运行、信息安全和信用环境，完善煤电油运协调机制，缓解能源、资源等瓶颈制约，推动产业平稳增长。加强重点行业、企业、产品的运行监测预测，健全工作网络和长效机制；建立资源能源等运行要素的监测分析、应急预案和保障机制；完善产业安全预警机制，维护产业安全；构筑信息安全保障体系，确保基础网络和重要信息系统运行安全，以及加强无线电保障等工作。技术创新，推动建立企业主体、产学研协同的技术创新体系。着力突破不适应高技术产业发展的思想障碍、体制机制和资源要素等瓶颈，推进民用航空、交通电子、新一代宽带无线通信、核电设备、海洋工程装备、新能源汽车、新材料等领域的高技术产业化。信息化建设，制订和实施上海信息化发展战略、规划、政策；推广信息技术应用，推动公共信息资源开发利用，协调信息基础设施的建设管理。深化电子政务，促进信息共享和业务协同；发展电子商务，提高教育、医疗、公共服务等领域的信息化应用水平；推动新一代信息通信网络的演进和商用，提高服务能级。服务企业，联合兄弟部门、依托区县园区、支持社会中介、服务各类企业，在资金、人才引进、项目等方面完善服务企业的政策措施，加大对中央在沪企业和中小企业的扶持力度，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

　　在综合考虑新机构职责的同时，我们正抓紧研究新的抓手，努力体现新机构、新特色、新成效。这次上海的机构改革为产业发展和信息化建设提供了体制保障，按照工信部和市委、市政府的要求，发挥大部制优势，整合工作资源，促进融合发展。将着力推动信息化和工业化的融合。上海正积极争取成为国家“两化”融合先行试验区，已初步形成包括五大任务、八项工程的工作思路。下一步将抓紧建立推进机制，明确融合的具体项目、载体和扶持政策，重点推广信息技术在全市支柱产业、装备产业、消费类产业以及现代服务业中的应用，提升支柱产业，改造传统产业，发展新兴产业。推动先进制造业和现代服务业的融合。将以发展生产性服务业为抓手，聚焦总集成总承包、现代物流、咨询服务、科技研发服务等领域，优化生产性服务业功能区、资金、用地等配套环境，逐步提高生产性服务业占全市服务业的比重。推动军民融合。新机构加挂国防科工办牌子，为军民两个领域提供了供需对接的平台。我们将依托这一平台，选择重点领域，促进军民两用技术的产业化，在支持国防建设的同时提升产业能级。推动产业发展与社会发展的融合。上海将以普及信息化公共服务为抓手，推动产业与社会的和谐发展。在继续推进重点领域信息化建设的同时，更加注重完善覆盖全市的信息化公共服务设施，开展面向全民的信息化普及培训，形成普惠共享的信息化应用格局，促进民生发展；在普及信息化应用的同时，更加注重同步加强信息安全管理，保障社会和谐稳定。

　　新机构的设立和运作，为我们应对复杂多变的国际经济金融危机提供了有利的体制保障。下一步，我们将抓紧推进机构改革的后续工作，推动产业发展和信息化建设的顺利开展，切实提高上海产业的抗风险能力，将这次危机带来的不良影响降到最低限度。