我局成立8年以来，克服人员少、手段少等困难，在监管实践中开阔思路、努力探索，通过卓有成效的工作，改善了电信业竞争初期较混乱的市场秩序，为行业发展创造了良好环境，充分显示了政府监管不可替代的重要作用。广东电信市场保持着平稳、健康的发展态势，保持了全国行业排头兵的位置。业务总量一直保持两位数的增长，以全国1/10的网络规模，承载了1/8的电话用户，创造了1/6的业务总量，多项业务指标持续位居全国首位。2004年，我局被国家人事部、信息产业部授予“信息产业先进集体”称号。

　　一、履行职责，依法行政，志做“无私的执法者”

　　广东是全国最大的电信市场，拥有超过1亿的电话用户，广东移动和广东电信公司每天的收入超过一亿，增值电信企业5000多家，今年电信业务总量超过3000亿元。而我局行政编制只有25人，市场大，企业强，用户多，问题新，电信监管难度很大。我局成立之初就面临企业强势、不服监管的尴尬，甚至被戏称为“小管局”。因此我们把内强素质、外树权威作为一项首要的任务。全局从上到下统一认识：机构虽小，职责重大，小而图强，敢于碰硬。小政府能够管理好大行业，小机构可以有大作为。对内，我们加强队伍建设，组织多种形式的学习培训，提出了构建“山”字型知识结构的要求，以电信技术和管理知识为基础，不断增强政策法律水平和依法监管能力；对外，我们遵循“公平、公正、公开”的原则，严格依法行政，既坚持真诚服务，又敢做“无私的执法者”，对扰乱市场秩序的行为不姑息、不手软，在行业内不断树立权威，为履行职责奠定了坚实基础。

　　我局将普法与依法行政工作紧密结合，编印法律法规汇编，多次送法到基层企业，在行业内形成了主动学法用法守法的风气。2007年，我局颁布了《行政执法监督暂行办法》，确保行政执法行为的公正、廉洁、高效。

　　二、拓宽思路，勇于创新，争当“勇敢的探索者”

　　我们在监管理念、监管制度、监管方式上进行了不断的创新实践。明确了“服务地方经济社会发展、服务于民生”的管理理念，提出了 “严监管、重服务、促发展”的工作方针，制定了营造“公平公正、有效有序、和谐共赢”的市场竞争和行业发展环境的目标。

　　面对庞大的市场和层出不穷的新问题，仅靠管局势单力薄的人来管事显然行不通。只有建立良好的机制和规则，才能化被动为主动，以最少的行政资源达到最大的监管效能。我局陆续制定了一批规范性文件，如《通信短信息服务管理办法》、《公用电信网间通信应急处置规定》、《推进电信基础设施共建共享实施办法》等10多个管理办法,建立了电信网间互联互通、网间通信障碍处理、互联网站管理协调等多个工作制度，发挥了很好的作用，使监管工作步入规范化管理的轨道，各项工作得以有序进行，彻底改变了成立初期那种“头痛医头、脚痛医脚”，频频“救火”，疲于奔命的被动局面。

　　此外，我们坚持抓关键环节，将有限的监管力量集中使用。用户关注的热点难点就是我们着力解决的重点，企业发展中的需求需要就是我们服务的要点。在维护用户权益方面，我局畅顺了渠道，每年处理的申诉、信访件超过千单，件件有结果，事事有回应；针对群众反应较大的问题，我局组织专项行动进行整治；在网络与信息安全管理方面，完成网站备案39万家，占全国1/6多；完成了全省电信行业信息网络的安全等级评定，基础电信企业定级对象737个；对三级以上的电信网络进行了安全检测和风险评估。

　　在监管方式上，我局采取引导、监管和激励并举的立体监管模式。2007年，在全国率先制定《电信运营企业依法经营先进单位和个人评选办法》，鼓励企业依法经营，取得良好的效果。面对不同时期的突出问题，我们敢于创新，大胆提出解决思路和办法，如建议建立网间互联互通监测平台并提供了实施方案；率先建议打击非法通信要有司法解释；率先组织建设电信网间通信质量管理系统；在全国最早成立了网络与信息安全处；聘请社会监督员，充分发挥各界力量的监督作用；积极推动实现全省手机单向收费，让电信改革发展的成果惠及广大消费者。

　　三、转变职能，引导扶持，乐为“开明的导航者”

　　我局不断思考和探索如何在新的形势下，切实转变政府职能，特别是充分发挥政府的引导作用，使通信业更好地为地方经济社会发展服务、为更广大的人民群众服务。

　　一是积极推动信息化与工业化融合。鼓励和支持通信企业转型，促进通信技术在工业各领域的应用，在我局的推动下，广东移动推出了“信息化八项工程”，广东电信提出了“全力服务信息化，共同打造信息强省”七项举措，对广东调整产业结构，推动信息化和工业化融合起到了积极的作用。

　　二是大力推进农村通信发展和信息化建设。局领导多次深入偏远山区调研,主动为企业解决发展中的问题。2007年5月，广东电信完成了全省20户以上自然村100％通电话的目标，今年3月又实现了全省22080个行政村“村村通宽带”的目标。

　　三是与地方党委和政府建立了良好的关系，形成合力。如为了推动TD建设，我局多次协调地方政府各部门，得到广州和深圳市政府的大力支持，解决了很多建设中的实际问题。多位省委省政府主要领导先后来我局检查指导工作。时任省委书记的张德江同志和省长黄华华同志还多次对我局和电信企业的报告做出批示，给予肯定和鼓励。

　　四是促进行业技术创新、服务创新和管理创新。对符合现行法规的，我们满腔热情地支持；对在探索中不好判断的，主动向部里请示，争取试验；对符合技术发展潮流和方向但与目前监管法规有冲突的，及时向部里提出建议，努力为这种技术和业务的发展创造条件。正是有了相对宽松的外部环境，使得广东继续成为全国电信新技术和新业务的“实验田”和“诞生地”，互联星空、移动梦网、世界风、彩铃、彩信等，均从广东走向全国。

　　五是引导行业积极应对当前的金融危机。古伟中局长在调研等各种场合多次提醒企业高度关注当前的经济形势，客观冷静分析行业发展困难，沉着应对、度过难关，并指出应对的主要方向：加大创新力度，靠创新去创造需求；不断提升服务质量，留住用户；创造条件，促进资费下调，让老百姓得利。他强调，经济不景气，士气不能低。只有积极应对，才有希望和出路，才能保证行业的持续稳定发展。