| 中国移动村村通电话工程“十一五”工作情况暨“十二五”工作思路 |
中国移动通信集团公司副总裁 鲁向东
“十一五”村村通电话工程任务圆满完成，全面实现了100%行政村开通电话、100%乡镇能上网的“双百”目标，这标志着我国的农村通信网络覆盖能力达到了一个新高度，农村信息化水平迈上了一个新台阶，这在我国通信行业的发展史上具有重要的里程碑意义。
在工业和信息化部的正确领导下，在各级人民政府的关心和支持下，在各省通信管理局指导和帮助下，中国移动各族干部、员工，不畏艰险、勇担责任、艰苦奋斗、锐意进取，超额完成了工业和信息化部分配的“十一五”村村通电话工程任务，并且在西藏自治区那曲地区尼玛县中仓乡的央龙曲帕村，为我国最后一个未通电话行政村开通了电话，给“十一五”村村通电话工程画上了一个圆满的句号。在此，我代表中国移动通信集团公司，向工业和信息化部、各级人民政府、各省通信管理局，以及中国移动战斗在村通工程一线的各族干部、员工表示衷心的感谢。
一、“十一五”村村通电话工程回顾
（一）“十一五”任务完成情况。
1．超额完成村村通电话任务。
村村通电话工程是通信行业贯彻落实党中央关于全面建设小康社会的战略部署，加快构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设的重要举措，也是电信行业实践科学发展观，致力于解决“三农问题”、统筹均衡城乡发展，建设和谐信息社会的具体体现。
在工业和信息部的统一领导和部署下，中国移动各族干部、员工，高度重视村村通电话工程的建设工作，从人、财、物等各方面全力以赴给予保障，“十一五”期间，中国移动累计投资约231亿元，建设基站约3万个，为新疆、青海、西藏、内蒙古等26个省份约6.3万个偏远村庄开通了电话，其中行政村约1.3万个、自然村约4.4万个、兵团林场约0.6万个，完成任务占总任务量的约52%，超额完成分配任务45个百分点，将我国的行政村和自然村通电话比例各提高了2个百分点，达到了100%和94%以上。
2．积极有效推动农村信息网建设及运营。
为进一步增强面向农村地区的综合信息服务能力，加强涉农信息资源的整合，“十一五”期间，中国移动分三期工程、投资1.8亿元进行了农村信息网的建设，大力开发和推广“农信通”平台应用，增加和丰富业务种类和信息资源，基本实现了农民务工、农产品销售、农业技术咨询、生产生活与政策法规的信息化。目前系统容量超过2000万，实际承载西部12省及海南用户数超过1900万户，日均短信发送量为1950万条，“12582”语音热线日均呼入量为2.6万次，“www.12582.com”网站访问量稳居国内农业网站第一名。农村信息网已成为广大农民获取涉农信息的重要而有效的窗口，为农民发展生产、增加收入、改善生活提供强有力的信息化支撑，为我国的农村信息化及社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
（二）主要体会与做法。
1．紧密依靠地方党委、政府和群众，获取多方支持。
始终紧密依靠地方党委和政府、依托当地群众，积极获取地方党委和政府的政策支持和当地群众的帮助，是我公司在村通建设工作中取得的宝贵经验。各级地方政府出台了许多的优惠政策，在征地、赔补、协调等方面给予了大力支持，当地群众纷纷伸出援手，齐心协力共同推进这一惠民工程。
2．高度重视，充分保障人、财、物资源配置。
中国移动在集团公司安排指定部门负责村通工程归口管理，加强对村通工程的领导和组织协调，各省公司均成立“村通工程工作组”专门组织机构，由各公司副总经理挂帅主持各省村通工程工作，确保村通工程的资源保障到位。
3．科学制定方案，确保村通工程“开得通、用得好”。
我公司深入农村调查，建立不同场景模型，研究与之适合的切实可行的技术方案，采用了以GSM为主、卫星技术为辅的建设方式，积累了大量技术、建设和运营经验。
4．创新项目管理模式，建立项目监控流程。
我公司制定了一整套村通工程管理办法，明确集团公司和省公司的职责和分工，明确了网络建设原则、固定资产和资金、设备采购、项目管理、运营维护及内部审计等各方面管理细则，并制定了完善的村通工程项目管理和监控制度，加强对工程建设的管理。
5．大力推动分布式基站及各种节能减排设备和技术的应用。
在村通工程中大力推广和应用了分布式基站，有效的缩短了建设工期，节约了大量的配套建设资金。节能减排方面，我公司积极引进太阳能、风能一体化供电装置、智能通风系统等节能环保新技术、新产品，有效地减少了能源消耗。
6．充分利用共建共享机制，保障工程顺利进行。
我公司按照工信部共建共享工作要求及相关流程，与中国电信、中国联通积极协调和沟通，大力展开共建共享工作，充分发挥共建共享优势，降低了基站建设成本并提高建设进度，保障了工程顺利完成。在此，也对中国电信、中国联通两家公司的大力支持表示感谢。
（三）取得的成效。
一是谱写“民心工程”暖人心。
村通网络开通后，解决了边远地区“通信基本靠吼”的现状，各族人民群众可以随时与远方的亲人通电话，及时了解外界的信息和变化，不再为求医而跑很长的山路，村民的生产生活得到了便利，为当地的经济发展提供了有利条件。同时彩铃、彩信等业务大大丰富了人民群众的精神文化生活，村通工程也被亲切的称为“民心工程”。
二是铸就“扶贫工程”助致富。
利用村通网络，各族人民群众可以更快捷的了解外面的市场需求，获得大量的经济信息，使得农业种植更加科学合理，销售更加快捷方便，为许多优质的农产品打开了销路，村通工程也被称作是促进农村经济发展的“扶贫工程”。
三是发挥“救灾工程”保平安。
在一些灾害多发的边远地区，村通网络为政府部门抗灾救灾工作的顺利进行、为灾区人民向外求助、向亲人报平安等提供了顺畅的移动通信保障，赢得了老百姓的高度赞扬，取得了良好的社会效益，也被称为“救灾工程”。
二、“十二五”村通工程的开展思路
（一）扎实做好农村通信发展规划，有计划、有步骤的加快农村通信网络建设，大力推进“信息下乡”，消除“数字鸿沟”，利用已建成的村通网络和“农信通”平台，为广大农民提供科技、市场、教育等信息和服务，努力通过信息化带动农村地区的发展，将“信息化”的成果实实在在地转化为农民发展生产、增加收入、改善生活的手段和能力。
（二）继续按要求做好自然村通电话工作，同时，按照工业和信息化部的统一部署，利用我公司已通电话行政村的基站和传输资源，以WLAN等多种方式开展行政村通宽带工作。
（三）发展农村通信是一项长期、艰巨的任务，企业本身的力量还非常有限，倡议建立农村通信普遍服务基金，同时为开展农村通信提供更多的优惠政策，进一步调动和促进各方面发展农村通信的主动性和积极性。
在工业和信息化部的正确领导下，“十一五”村村通电话工程任务已经圆满完成，这必将对提高我国农村信息化水平，促进农村经济发展发挥重要作用。中国移动将继续在工业和信息化部的正确领导下，在各级人民政府的关心和支持下，在各省通信管理局指导和帮助下，全力以赴做好“十二五”村村通工程，为我国的社会主义新农村建设做出更大的贡献。
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