[主持人]各位网友大家下午好，随着手机应用的不断丰富，手机正在越来越成为一个新的文化载体，更多丰富的文化应用的同时我们也看到一些不良信息在一定程度上存在，关于绿色手机、健康文化这样一个话题也受到社会的关注，特别是业界也是非常关注这个话题，今天我们一起讨论绿色手机文化。今天我们邀请到的相关的业界嘉宾有：信息产业部电信管理局副局长赵志国。 2007-08-29 15:00

[赵志国]大家好。 2007-08-29 15:01

[主持人]中国联通增值业务部总经理孙海滨。 2007-08-29 15:02

[孙海滨]大家好。 2007-08-29 15:02

[主持人]中国移动数据部合作管理处副经理张鹏。 2007-08-29 15:02

[张鹏]大家好。 2007-08-29 15:03

[主持人]中国通信企业协会增值服务专业委员会秘书长、中国绿色手机文化联盟建设杨萍。 2007-08-29 15:03

[杨萍]各位网友好！ 2007-08-29 15:04

[主持人]还有TOM无线事业部总经理谢宁。 2007-08-29 15:04

[谢宁]大家好！ 2007-08-29 15:05

[主持人]既有运营商，还有协会组织，还有增值服务企业，倡导绿色手机文化一直受到各有关管理部门的重视，信息产业部也开展了很多相关活动，比如阳光绿色网络工程以及推进绿色手机文化建设等相关工作，首先请信息产业部电信管理局赵志国副局长给我们介绍一下绿色手机文化系列活动的一些情况，包括一些具体的要求，阳光绿色网络工程的介绍。 2007-08-29 15:05

[赵志国]今天我们讨论的是绿色手机文化，这是网络文化的重要组成部分，是网络承载文化，或者说网络和媒体结合的一个产物。随着信息技术的发展，这几年信息通信业取得的举世瞩目的成绩。截止到目前为止，互联网用户数已经达到了1.62亿户，宽带已经达到了1亿户左右，移动通信发展也很快，到目前为止手机用户已经达到5亿多。同时，网上承载的业务应用和信息内容也在不断丰富。早期主要集中在人们的生活娱乐方面，后来逐渐有行业方面的应用。这样实际上信息网络所承载的就不仅仅是通信内容，也承载了传媒和娱乐内容。换句话说随着网络技术的发展，网络的文化、媒体属性逐渐显现，对人们的生活习惯和价值观念的影响越来越深刻。特别是移动通信和互联网的大规模应用与普及，大大改变了传统文化的创作、生产和消费方式，拓展了传统的报纸、杂志、广播、电视等传播载体，网络文化应运而生。应该说它既具有媒体特性，又具有通信的特性，或者我们叫做“通媒结合特性”。同时，网络文化的互动性也比较强，尤其是网上的互动，今天这个访谈实际上也是媒体的一种新形态，通过互动方式进行交流，我感觉很有代表性。 2007-08-29 15:06

[赵志国]还有一点，大家都知道短信、彩信、无线上网也为广大用户熟悉，已经成为一种快捷的通信交流平台，逐渐演变成为一个重要的集通信、媒体、文化、娱乐等方方面面结合的综合性平台，这是网络平台或者是网络文化产生的背景。 2007-08-29 15:08

[赵志国]中央领导高度重视网络文化建设和管理。今年1月23日中央政治局集体学习，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调要“积极利用、大力发展、科学管理”，对网络文化的建设和管理提出了很明确的要求。同时也提出来要以先进的技术传播先进文化，促进和谐文化的建设，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要。今年6月份，召开了全国网络文化建设和管理工作会，会上学习、贯彻总书记的重要讲话、总结经验，全面部署有关工作。 2007-08-29 15:09

[赵志国]尽管时间很短，但从中央作出的一系列部署，我们可以明显感觉到新形势下中央对这项工作的高度重视。从信息产业部来讲，怎样构建网络文化、怎样促进网络文化、怎样更好地落实中央指示要求，我们进行了深入的思考，提出了明确的思路，简单来说集中体现在四个坚持：一是坚持科学发展观，积极利用、大力发展、科学管理网络和网络文化。二是坚持中央所确定的“三谁原则”，谁主观谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责，健全和落实信息安全的相关责任，建立责任制。三是坚持分工负责、齐抓共管，形成合力。大家都知道互联网、手机移动是一个平台，承载着方方面面的应用和信息内容，有电子政务、电子商务、电子教育等等，这些都有明确的内容主管部门，所以要齐抓共管。四是坚持用先进技术来传播先进文化，更好地满足人们日益增长的物质文化需求，为建设小康社会提供有力的支持和保障。 2007-08-29 15:10

[赵志国]举措上主要有三个方面，第一是力争在创建、引导方面有所作为。第二在治理整顿方面能够抓出实效。第三是在长效机制上进行积极探索。这三个方面主要体现在我们这两年重点推动的“阳光绿色网络工程”上，这是一个专项工程，包含了三个方面、15项工作，把方方面面的都包括进来了。 2007-08-29 15:11

[赵志国]今年根据治理有害信息，包括手机不良信息的需要也开展了打击淫秽色情的专项工作，应该说通过这些工作的开展取得了一些好的成效。从数据来看，去年我们依法关闭的网站和删除网页有两千多次，清理无证经营服务商有130多家，同时注销了一些有问题的网站两千多家，通过去年整理取得了阶段性成果。今年上半年仅在北京、上海、广州三地，就已经注销了一千多家有问题的网站和提供不良信息的经营者。 2007-08-29 15:12

[赵志国]从总体宏观上来看有这样几个成效：市场进一步繁荣发展，优秀业务不断创新，当然这也是基础运营商、增值运营商、社会各界共同努力的结果。企业文明办网的自觉性明显增强；全行业的信息安全观念进一步树立，一些重点、热点、难点问题得到初步解决，市场秩序不断好转，服务质量不断提高；进一步完善了疏堵结合、综合治理的长效机制。 2007-08-29 15:13

[主持人]从赵局长的讲话中可以看到信息产业部在积极推进绿色产业工作，包括四个坚持、三个举措也取得了一些阶段性成果，比如说关闭网站或者是删除网页数大概有两千多次，无证关掉的有130多家等等，这个量还是不少的。说明大家也非常关注不良信息产生的根源究竟在哪里，我们也想请嘉宾给我们一些意见。我想请杨秘书长讲一讲。 2007-08-29 15:14

[杨萍]不良信息的影响大家已经深有体会了，我想我们每个人自己有手机的现在都已经体会到了，里面有很多不良信息，反动的、涉黄的、赌博的、欺诈性还有骚扰性信息等等很多。为什么呢？一个是手机媒体化和媒体手机化的趋势使得一些不良分子利用这个途径来发布很便捷、很隐蔽了，但它的影响力是非常非常大的，尤其是对于青少年健康成长影响非常大，因为我也是一个孩子的母亲，所以我能够深刻感觉到对青少年的影响是很大的。所以我想倡导手机文化应该是一个长久的工作。 2007-08-29 15:15

[杨萍]对于老百姓是一方面影响，对行业来说现在来看也阻止了行业积极、健康、快速地发展，现在来说整个不良信息的影响危害、行业内、行业外、对于社会影响也很大。 2007-08-29 15:16

[主持人]SP是处在增值业务第一线，我想请TOM的谢总跟我们聊一聊不良信息产生的根源有哪些？ 2007-08-29 15:16

[主持人]刚才杨秘书长也讲了一下，从TOM用户群来分析大部分是在15到40岁，不良信息这一块包括垃圾短信和一些不健康的信息服务，主要是参与服务内容提供或者是一些增值企业出现良莠不齐的情况。有些企业缺乏资源或者是创新能力相对比较弱，在短期企业商业利益驱动下可能会做出忽视信息内容的建设，片面迎合部分用户的低俗趣味，造成不良信息的传播，这是我们看到的一些根源，从我们分析来看主要是短期商业利益驱动，没有承担更多社会责任，和对手机文化跟媒体特性的深刻认识。 2007-08-29 15:17

[主持人]刚才谢总的分析很有道理，在治理措施这方面赵局长讲的比较全面，我想请赵局长给我们介绍一下在长效机制建设方面下一步着力重点会有哪些？ 2007-08-29 15:18

[孙海滨]现在部里倡导推进绿色手机文化建设这项活动，从去年开始就一直在做，我们联通公司也非常重视这项活动。部里一方面倡导手机文化建设，另一方面我们也在搞一些专项治理。现在手机不仅仅是一个通信工具了，既然叫手机文化了，就说明里面传播的一些东西、内容要作为文化进行管理。从中国联通来看，我们一方面采取治理的手段和方式，把一些内容净化。另一方面是疏导、培育、推广好的、绿色的应用。这两项活动都在一直进行着。 2007-08-29 15:19

[赵志国]刚才说到根源，我也想借这个机会谈一点个人的看法。 我感觉一是技术方面的原因。通信网络或者通信技术是一种工具，不同的人利用它所产生的效果不一样。好的方面对我们经济、社会发展、老百姓的需求的确产生了很多好的效果，但是从不利方面来说一些不法分子利用它从事一些违法犯罪活动也是利用这些技术。互联网或者是手机短信双刃剑非常明显，并且可能比以往的技术更明显、更突出，技术管控尤其复杂。 2007-08-29 15:20

[赵志国]第二是利益根源，也可以看成是一种经营根源，实际上企业都有逐利性，在追求利益的情况下，理论上讲在国家法律、法规允许的范围内，合法地来获得利益。但是现在社会上总是有一些不法分子不顾国家法律、不顾国家的有关要求，从事不良的或者是危害国家、危害社会稳定、老百姓生活的，影响社会正常秩序的活动。 2007-08-29 15:21

[赵志国]还有市场的原因，主要体现在哪里呢？恶性竞争。企业差别大、良莠不齐，有的小公司更多是关注企业利益，而不顾社会责任、不顾自己应该承担的法律法规或者是信息安全责任。看似他自己赚了一些蝇头小利，但是引来社会负面、不良的影响还是很大的。 2007-08-29 15:22

[赵志国]再一个原因是管理的法规、相关政策，也包括手段有滞后的一面。因为新技术发展很快、新应用也很多，管理手段尤其是管理的一些法规可能还是滞后的。当然深入分析的话还有其他原因了，从这些原因来看要从根本上解决就要从根儿上刨一刨，这样就回到你刚才说的长效机制了，我的一个感觉还是综合治理，长效机制肯定是综合治理，齐抓共管、各司其则。具体来说要不断完善法律法规，这是依据。因为当今社会是一个依法管理的国家，一定要强调法治。法律法规要适应现在社会发展的要求，适应现在新技术、新业务的发展，这是根本。 2007-08-29 15:23

[赵志国]在这个基础上需要建立一个机制，齐抓共管、各司其职。各部门，比如说教育、文化、医疗、卫生、出版、新闻等等，随着互联网的发展、随着手机平台的发展，应该把他们的管理逐步向网络或者是网上应用进行延伸。换句话说，在现实社会中管理的，在网上同样也应该管理。同理，在现实社会中适用的法律在网上也应该同样是适用的。不能让有些人认为社会中不允许的人可以到网上或者是通过手机可以感，这种认识是错误的，也是坚决不允许的。我感觉机制很重要。 2007-08-29 15:24

[赵志国]第三一定要落实责任，到底是谁管的谁就要负责，这就是中央、国务院提出来的谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责，这是落实责任的问题。实际上体现了责任。第四是完善手段，因为在互联网时代或者是在信息化高度发展的时代，用传统的一些方法、传统的东西的确有它的不适应性。我们手段上、技术上要跟上，这样才能真正实现有效的管理。否则的话你说想管，但是没有手段发现不了，处置又跟不上，会存在一些问题，所以我感觉手段很重要。 2007-08-29 15:25

[赵志国]第五宣传也很重要，让全社会、各行业共同参与到这个工作中。为什么呢？因为刚才讲到了互联网的用户1亿6，手机用户5亿多，想一想这是多大的群体，并且还在发展。用户也好、网民也好，包括社会其他的组织、个人都应该参与其中。这些规定和要求都应该让大家知道、了解。换句话说，用户、组织、企业方方面面要有自律意识。 2007-08-29 15:26

[赵志国]第六是要发挥行业组织、协会的作用。比如说互联网协会，包括通信企业协会这几年的确做了大量工作，早期是垃圾邮件治理，后期是关于违法不良信息的治理，尤其是最近针对短信息专门成立举报平台、专门开展举报受理来查处。还有企业在整个产业链中是直接经营者，企业自律某种意义上更关键，企业一定要有社会责任、社会意识，从长效机制来看形成齐抓共管、共同维护这个局面，共同创建良好的网络环境，使网上真正是阳光的、绿色的、健康的、和谐的，这样真正能够使老百姓满意，使方方面面都能够在这个网络环境中，不管是学习也好、工作也好，心情愉悦，真正让家长也能够放心，让孩子们能安全上网，能够安全的使用手机。 2007-08-29 15:27

[主持人]我想要形成综合治理、齐抓共管、共同负责这样一个基本策略，赵局长刚才也特别提到企业扮演着重要角色，特别是基础运营企业是一个关键平台，在这方面中国移动、中国联通都做了大量工作，绿色手机文化4月1号推出来都做了大量工作，也引导SP、CP做了一些开发，我想请中国移动的张鹏经理做一下介绍。 2007-08-29 15:28

[张鹏]作为国家一个重要的骨干通信企业，在维护社会健康发展、和谐发展方面应该有义不容辞的责任。中国移动用户这几年发展非常迅猛，这应该说是得益于国家整体经济发展非常好的阶段，还有移动通信非常难得的市场发展机遇。 2007-08-29 15:29

[张鹏]在飞速发展的同时，赵局长和主持人都提到了，互联网逐渐渗透到手机的信息服务里面，手机传送的信息不像之前只是单纯的打电话，短消息、彩信、WAP、彩铃等非常多的应用就产生了，这些应用的产生首先是有需求，给用户带来非常便利的生活方式，同时也带来娱乐的满足，这些都有它产生的必然原因。同时如何管理好它，不要让它产生负面的问题，在这方面通信运营商也面临着新的机遇和挑战。在考虑业务怎样发展的同时把这些信息管理好，在信产部阳光绿色网络工程这样一个非常明确的、整体发展思路定位的系统工作下给我们非常好的指导。在去年阳光绿色网络工程就把面向互联网业务、手机新兴服务业务如何规范和发展的方法有了一个基本完成的要求，今年在这个要求上继续抓好完善和提升。 2007-08-29 15:30

[张鹏]中国移动从去年开始就非常重视这样一个重要的活动和长期的工程化的工作，领导都是亲自安排整体工作进展。在工作方面按照赵局长提到的，一方面发展，一方面规范。在规范业务这一块按照部里说的，应该建立几个机制方面，首先在长效机制建立方面，在对合作伙伴的管理方式上有些创新，06年我们推出了合作伙伴的信用积分管理办法，通过信用积分管理办法把合作伙伴日常的服务质量和对用户的规范经营有一个量化管理，通过这个量化管理促进经营。现在在信用积分上可以看到哪些公司的经营是好的，哪些是表现不好的，把这些信息反馈到政府部门，共同加强对他们的管理。在中国移动这边对他们不同的经营状况通过信用积分就产生了不同的有的制约、有的扶持，这样从公司层面能够鼓励好的，打击不好的。 2007-08-29 15:31

[张鹏]第二在发现机制这一块我们加强的对业务播测(音)系统方面的建设，每个省都建立了对增值业务的播测平台和专业队伍，逐步提高发信的能力。第三是加强举报平台，通过用户反映来增加对有害信息即时的管控，一方面建立了10086的短信息举报平台，还有去年中国移动对外宣传了我们的10086不光受理业务咨询，所有业务投诉、包括不良信息投诉都可以打电话到10086，所有的都要负责任来受理这些举报内容，降低用户投诉举报的门槛。还有在业务的规则上，去年对于不良信息资费和收费的管理规定，今年有打击淫秽网络等等规定，在这些工作上把政府的要求在每次工作中都固化下来，形成长期的业务规范。而不是说重点查处一次过一阵风就没有了，现在业务规范越来越健全。比如说包月业务有二次订购确认，WAP业务上网之后有上网提醒这样保护了用户的权益。今年在WAP网站的播测和互联网代收费管理这两块上我们中国移动也会进一步加大力度。 2007-08-29 15:32

[张鹏]第二个大的方面是如何倡导和推广好的绿色手机文化产品，这是我们做的最主要的目标和方向。在去年和国家几大主流媒体合作建立了一个手机《掌上天下》这个栏目，跟人民网、新华网等这些主流媒体共同宣传国家新闻方面官方的信息，通过主要信息传播来倡导好的、正面的新闻业务。第二，发展一些多样艺术形式的产品，我们海南公司和当地天涯社区一起开办了三届手机短信文学大赛，通过和这些杂志社、文化人士进行合作，让好的文化作品能够在手机上进行传播。还有开办无线俱乐部，来传播正版的、用户喜欢的音乐，打击盗版。还有去年我们做的移动书城，联合整个产业呼吁移动文学作品。还有大力推动农村信息化建设，除了发达地区，还有西部地区也需要信息化的服务，通过信息化建设这一块在06年6月份开始已经有一千个移动信息化的示范点，有一万多个移动信息化的示范村，大大支持了我们国家西部农村信息化工作的发展。后面还有很多要继续细化和落实的工作，这是一个长期的过程，因为整个市场发展非常快，按照信产部组织的阳光绿色网络工程活动，相信我们可以把更多好的业务、把绿色产品发展起来，把一些不和谐的、不好的业务逐渐降低到最少。 2007-08-29 15:33

[主持人]张鹏经理介绍了中国移动的情况，一方面是管理，一方面是扶持倡导方面，中国联通对绿色文化建设也非常重视，请孙总介绍一下联通做的工作。 2007-08-29 15:34

[孙海滨]我们跟中国移动一样，在业务治理上也采取了事前、事中和事后三个阶段、严格把关的方式，事前会对业务按照严格规范进行审核。事中，对在手机上进行传播的业务，在传播过程中也进行经常的监控，每天都有播测，重点业务天天都能看到，我们对播测监测现在达到了百分之百。对于事后这一块，一开始领导和嘉宾都谈到了，手机文化或者是增值业务是有一些不法分子唯利是图在做，一定会出现一些问题。按照部里面的部署，四个坚持、三个谁的原则，这三个谁也有一个谁接入谁负责，我们运营商也是接入层面上的，我们对于违规、违约的SP肯定也是严格按照我们的合作管理办法的规定进行处理。对于一些违反国家法律的我们会移送公安机关，这是按照国家程序来做的。 2007-08-29 15:35

[孙海滨]对于阳光绿色网络工程联通更是积极倡导，因为通过它可以做到促进现在社会的发展和和谐方面，联通公司想尽一份自己的力量。中国联通现在推出的一些业务，有一些农业新时空的业务大家也都知道，另外推出了音乐整体下载，这个业务也是一个很好的业务，以前都是炫铃。另外今年大力推了《掌上股市》这个增值业务，也这是通过一系列增值业务的手段，利用这个技术平台可以使用户通过手机完成一些交易和查询。这些都是我们主推的，包括短信上也做了一系列的短信活动的比赛，好短信推介等等也都在做。也参与了手机文明公约这个活动，联通和移动我们都积极参与了，上次我们去参加时也有不少用户推荐上来很多好的内容，上次赵局长也去了。 2007-08-29 15:36

[孙海滨]在阳光绿色网络工程上，部里边搞这个活动的推广应该说是对市场的推进。运营商这一块、技术企业不能光是堵，应该是积极扶持，正面树立起形象以后，这样我们的业务才能健康发展。现在我们在各个省都做了很多业务，比如在新疆做了一些维族语言好的业务，还有一些导航业务，手机导航也应用到各个行业，联通特有的LBS(定位业务)也在各个行业使用。除此之外，还有一些利用IVR、短信、售票、健康网站挂号、专家咨询等等，这类业务我们都在积极大力推进。我觉得这个活动这么一直地搞下去非常有利于社会的健康、和谐发展。 2007-08-29 15:37

[主持人]两家运营企业都按照谁接入谁负责的原则严格管理，同时又积极扶持，做了大量工作。现在有很多阶段性创新业务也都出来了，刚才杨秘书长还提醒我，未来在9月上旬4号或5号有一个绿色手机文化的活动，要展示丰富的阶段性的优秀业务，也涉及到教育、农业、奥运、行业信息化等等。我想在业务创新过程中一定不要忘记SP、CP在提供业务创新过程中也发挥非常重要的角色，我想请TOM无线的谢总给我们讲一下在绿色业务创新方面你们的一些体会。 2007-08-29 15:38

[谢宁]TOM在线作为无线增值这一块是比较大的一家增值服务提供商，我们对于信产部开展的阳光绿色网络工程的号召，还有包括绿色手机网络建设公司非常重视，也积极配合。作为信息服务传播的主要参与方，包括CP从内容来源，包括自身的资源，还有渠道等等都发挥优势，通过我们自己对绿色业务的理解来积极倡导、参与到绿色手机文化建设活动中。作为增值企业我们认为绿色手机这个业务有两层内涵，一方面是积极、健康、文明先进的内容，另外一个内涵还体现在通过新技术、新应用创新研发出一些新产品来倡导健康、先进、高效、环保的移动创新方式。 2007-08-29 15:39

[谢宁]在这个理念之下TOM在线在手机文化中有一个不容置疑的社会责任和义务，从如何做创新业务这个角度看，首先要关注用户的需求，重视用户的良好体验，来挖掘和整合一些用户需求，其实增值业务种类和应用很多，涉及到每一个手机用户或者是老百姓生活中的方方面面，如何把产品策划和产品上线，包括市场推广和事后客户服务都融入到对用户的关怀，提供健康的使用信息是TOM在先比较重视的。 2007-08-29 15:40

[谢宁]以用户需求来说，比如说在基础运营商平台上也有一些语音识别技术，我们发现在产品设计过程中和客户反馈中也发现用户在移动状态下要输入一些文字也不方便，特别是中文识别技术已经超过80％几以上识别率的情况下，就通过语音导航，用户说歌名或者是铃音能够得到很好的服务，这也方便了很多用户的需求。这是在新技术应用方面。 2007-08-29 15:41

[谢宁]另一方面在整合用户需求方面，这些绿色创新产品可能会以音乐或者是娱乐为中心，通过短信提供咨询，通过WAP进行音乐下载，通过彩信来提供一些音乐新周刊，还有社区互动。此外还有工商局在商标这一块也推出很多商标普及的应用，这些方面都给用户带来了很多益处。最后想提一点，因为我们有两个平台，互联网平台和移动平台，我们也把这两个平台相互结合起来，做一些创新，在引导手机阅读新的潮流，我们觉得未来这也是很环保的潮流，而且能够给用户带来更多健康的文学作品。 2007-08-29 15:42

[主持人]在建设和谐、绿色、阳光网络文化、手机文化的过程中，行业协会组织的作用也非常重要，我们知道中国通信企业协会增值业务委员会也在做相关工作，想请杨秘书长做一些介绍。 2007-08-29 15:42

[杨萍]实际上行业协会在这次活动中是义不容辞的责任，更多责任在于我们对于行业的倡导和引导方面所起的作用。应该说我们搭建了一个平台，在信心产业部电信管理局的支持下，在各联盟企业，一共有26个联盟企业，中国移动、中国联通包括新浪、TOM公司的支持下，9月4号、5号搭建了一个平台，有非常多优秀业务在这个展台上展示，我想这是促进行业交流，展示行业中优秀绿色业务的重要举措。 2007-08-29 15:43

[杨萍]中国绿色手机文化建设联盟的由来是2006年11月份成立，这是由中国通信企业协会发起，联合了中国移动、中国联通和一些比较优秀的增值服务一起成立的，这一年来广大企业在绿色增值业务创新方面发挥了非常多积极的作用，也出现了很多业务，包括给协会工作、给行业健康发展方面出了非常多的主意，想了很多好办法。在此，我也对联盟企业，对信息产业部电信管理局表示感谢，协会今后在下一步工作中会按照政府引导、协会搭台、企业具体唱戏的角色，把绿色业务持续、长久地进行下去。 2007-08-29 15:44

[主持人]时间有限，不回答网友问题了，管理部门、运营企业、还有协会共同就绿色手机文化提供了很多很好的意见、建议和想法，我想未来需要业界、社会各方面共同参与，包括业界媒体来宣传，共同营造一个绿色手机文化建设积极、健康和和谐的环境。谢谢网友的参与，谢谢各位嘉宾的参与。谢谢大家！ 2007-08-29 15:45